区块链在政务系统里竟默默前行

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区块链与政务部门的融合引发关注,从理论结合上来看, 区块链也确实能明显促进公共管理领域的运作效率

去年1024会议上国家领导人就区块链技术发展现状和趋势进行深入研讨,在讲话中明确指出,要探索利用区块链数据共享模式,实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用,促进业务协同办理,深化“最多跑一次”改革,为人民群众带来更好的政务服务体验。这意味着区块链技术将不再是应用于跨境交易、金融创新、供应链整合等场景,现已延伸到民生健康、城市治理和政务服务等社会政策和公共服务领域,使区块链技术能够切实为广大人民群众带来便利和生活质量的提高。

区块链

区块链技术因比特币而起,目前已走进大众视野,深入各行各业,以其显著的技术优势赢得许多企业的青睐。以记账为例,以前记账都是通过中心化机构,但是进入区块链时代,依靠共识机制的分布式记账成为可能。通过防篡改,使得区块链技术在构建人与人、人与物、物与物之间强大的信任关系,完全去除了中心化机构,对交易双方在成本方面也大大降低了,同时强化了交易安全性,提高了交易效率。

从“互联网+”到“区块链+”,区块链技术的广泛应用,与人工智能、物联网、大数据等前沿技术的深度融合,为金融、教育、能源、经济、医疗、扶贫、社保等诸多领域赋能,并助推区块链在这些领域与公共服务的集成化、智能化和数字化。尤其是在政务服务创新方面,区块链技术真是大有可为,合理运用区块链技术将对提升政务服务水平可谓前景不容小觑。

各国在区块链应用方面的探索

美国政府机构用区块链建立起工人注册表单,打击强制劳动行为、业主不履行合同、篡改劳动合同等行为。

迪拜,政府通过与IBM、ConsenSys合作,利用区块链加速政务效率、创造新产业,预计在2020年将所有政府交易转变为区块链模式,每年可节省1亿页文书工作、2510万小时工作时间和4.11亿公里的公民出行里程。

英国政府认为,区块链及其分布式账本技术有着颠覆性潜力,能够给政府、其他地方性和区域性权力机构带来更多的机会,可以提高政府机构与公民交易的透明度,降低市场摩擦,使中心企业更容易与地方和国家的权力机构互动,通过第三方推广新的应用,提供更高效的方法用于构建和执行业务等。

区块链

在我国,青岛算是最早推行区块链技术的先驱城市,随着区块链技术逐渐成熟,生态产业发展稳定,在各地政府鼓励下,区块链企业正在为经济社会发展不断赋能。在城市治理方面,青岛推出了基于区块链底层算法、集成自动化物联网系统的垃圾分类回收项目。

不仅仅是青岛,贵阳市政府积极响应1024会议精神号召,将区块链在政务、民用、商用等领域积极推行;截止目前,全国各省市区都搭载区块链这趟顺风车,鼓励地方企业充分利用区块链技术,助推经济不断发展。

区块链在政府治理中的应用

对政府而言,不仅要积极探索政府内部区块链技术的应用,也应当主动承担对区块链技术和应用的监管责任。近年来,互联网巨头为用户个人数据“大打出手”的竞争案例屡见不鲜,数字经济竞争的冲突凸显了数字经济的内生矛盾,需要政府对新技术新应用加强管控。而对区块链进行监管时,需要打破传统,采取一些新方式。例如借助区块链技术来对区块链行业进行监管。在这方面,不少地方政府已经已经做出了探索实践。

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国家高层强调,要探索利用区块链数据共享模式,实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用,促进业务协同办理,深化“最多跑一次”改革,为人民群众带来更好的政务服务体验。安全可信的数据共享技术是构建数字政府的核心,区块链技术分布式的、共识的、加密的特点可以促进放权的、本地化的决策技术,从而帮助地方政府打破信息壁垒,打通数据孤岛。这也是区块链技术和政府治理的宝贵结合点。

区块链的分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式,使整个网络里具备了不可篡改、可信任、可追溯的优点,一套信用体系自然的建立起来:

其一,区块链技术可在政府部门间构建起分布式对等网络,在这一体系下,政府组织结构更加扁平化、信息传递更加直接高效。在不改变现有电子政务系统的前提下,部门间可运用区块链技术直接进行点对点信息传递,不需要层层审批。区块链还能对行政审批过程中的数据进行动态收集,便于加强监管。

其二,作为一种分布式账本系统,区块链使网络中每个参与主体共同享有在区块链上进行数据读取、记账、存储等权利。确保数据的多重备份,极大地提高了政府数据库的容错性和安全性,每个在区块链上获取数据的治理主体也是相对平等的关系,需要共同承担管理责任。

其三,分布式的模式特点除了能够帮助多个部门之间的数据同享,也将实时同步到政府与公众之间的网络平台上。人力流程便可减少,政务处理效率提高,获得高效执行的能力并符合贴近公众的需求。

其四,公共服务部门利用区块链可以降低成本、保证数据安全、增加信任、透明度和可靠性。

总结

区块链与政务部门的融合引发关注,从理论结合上来看, 区块链也确实能明显促进公共管理领域的运作效率, 区块链技术的出现通过应用“区块链+政务”, 各级政府部门广泛集成计算机技术应用于面向普通大众的管理服务。对重构政府政务组织结构,提供了空前的应用场景,同时也为广大人民大众提供了多方位、多领域、多元化、规范性、优质高效的政务服务。(作者:刘志刚)

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